إدارة المساعدات في بعض محافظات فلسطين لعام 2020 و 2021

 

 

حلقة رقم (11)

 

●      منذ زمن ليس ببعيد.. في عام جائحة الكورونا 2020،  وعام الطوارئ الذي يليه، تلقت  محافظات الوطن....مساعدات نقدية وعينية داخلية وخارجية، لتوزيعها على المواطنين..من صناديق الطوارئ والتكافل والتضامن وغيرها من صناديق انشئت لاستلام بعض من هذه المساعدات .. وقد جرى تقييم ادارة هذه المساعدات،  وصرفها للمستفيدين ..في بعض من هذه المحافظات مثل: محافظة طولكرم ، محافظة رام الله والبيرة ، محافظة أريحا والاغوار ، محافظة نابلس ، ومحافظة بيت لحم في أعوام 2020 و2021.وقد تبين وجود تجاوزات،  وانحرافات،  ومخالفات،  وإهمال،  وتقصير، وعدم شفافية...ظهرت في  تقرير أجراه  ديوان الرقابة المالية والادارية ، وورد في تقريره السنوي عام 2022.!

●      من استعراضنا لتقرير دائرة الرقابة العامة على الحكم (مدني وأمن) الوارد في التقرير السنوي للديوان المشار اليه اعلاه،  تبين لنا وجود ملاحظات جوهرية مشتركة، وتكاد تكون نسخ طبق الأصل ،  بين المحافظات المشار اليها اعلاه،  في طريقة إدارة المساعدات المالية ، والعينية الخاصة بكل محافظة....، اثناء فترة جائحة كورونا،  وشهر رمضان،  وفترة الطوارئ..للاعوام 2020 و2021..ومن هذه الملاحظات الجوهرية التي أوردها تقرير الديوان ، ما يلي:

●      يتم صرف المساعدات ، بدون موافقة المفوض بالإنفاق،  لدى وزارة الشئون الاجتماعية ..

 

●       لا توجد الية لتوزيع المساعدات المالية، على المحتاجين ، وإنما تتم بشكل عشوائي وغير مدروس، ولم يتم إجراء البحث الاجتماعي،  للتأكد من مدى حاجة المستفيدين واستحقاقاتهم للمساعدة، حيث لم تقم اللجنة بإعداد وتجميع قاعدة بيانات للعائلات المعوزة على مستوى المحافظة(محافظة نابلس.2021)

 

●      تم صرف بعض المساعدات مباشرة،  بناء على تأشيرة من المحافظ ، للدائرة المالية للصرف..ولا يتم عرضها على دائرة التنمية الاجتماعية في المحافظة..لإبداء الرأي ،  فعلى سبيل المثال: في محافظة بيت لحم...، تم صرف مبلغ 82,672 شيكل ، كمساعدات نقدية، منها مبلغ 42,672 شيقل،  صرفت  بقرار من المحافظ، دون الرجوع لإدارة المساعدات في المحافظة،  وصرف مساعدات مالية،  لأقارب موظفين من الدرجة الاولى،  في المحافظة بدون توفر تأكيد الحاجة لصرف المساعدات.!

 

●      لا يوجد آلية واضحة، ومعتمدة لصرف المكافأة ، حيث يتم صرف المبالغ،  بناء على كشف معتمد من المحافظ ، مما يؤثر بشكل سلبي على الأداء العام في المحافظة(محافظة طولكرم ،  محافظة اريحا والاغوار لعام 2021، محافظة نابلس).

 

●      تم صرف نفقات ، ليس لها علاقة بحالة الطوارئ، و جائحة كورونا  من صندوق الطوارئ.!

 

●      لا يوجد تأكيد معقول،  حول صحة وسلامة إجراءات توزيع جميع المساعدات: (كوبونات محروقات، زيت زيتون، وطرود غذائية)

 

●      صرف بعض المساعدات نقدا،  لأقارب بعض الموظفين،  دون وجود معززات كافية تثبت احقيتهم بالصرف! بالإضافة الى تكرار صرف مساعدات انسانية،  لنفس الأشخاص..!

 

●      ضعف فعالية وحدة  الرقابة الداخلية في المحافظة منذ عام 2018، حيث لا يوجد اي موظف مكلف  بالعمل في هذه الوحدة..!(محافظة رام الله والبيرة عام 2020، محافظة اريحا والاغوار لعام 2021، محافظة نابلس 2021)..

 

●      لا يوجد سجل لسندات القبض والصرف  المستعملة في جمع التبرعات  وصرفها، كما لا يتم اعداد تسويات بنكية للحسابات البنكية الخاصة باللجنة(توزيع المساعدات).

 

 

●      يتحفظ الديوان على بيانات المساعدات العينية لعام 2020، ولا يوجد تأكيد معقول حول صحة وحقيقة،  صرف تلك المساعدات، ومعززات استلامها وصرفها..! كما لا يستطيع الديوان،  التأكد من صحة عملية توزيع الطرود،  وان الاشخاص المستفيدين منها ، هم من ذوي الحاجة(محافظة نابلس)

 

●      فرز  موظفين عسكريين من الأجهزة الامنية،  للعمل في المحافظة،  لمدة تجاوزت ال 3 سنوات(محافظة رام الله والبيرة ، محافظة بيت لحم 2021)

●      لم تقم بعض المحافظات بالمتابعة،  والتأكد من الصرف الفعلي،  للتحقق من وصول المساعدات لمستحقيها، كما لا يتم الحصول على كشوفات تفصيلية لتلك المساعدات(محافظة اريحا والاغوار لعام 2021)

●      اما بخصوص اموال صندوق التكافل الاجتماعي، فانه لا يوجد تأكيد بسلامة الالية،  التي تم من خلالها جمع التبرعات ، كونها جمعت عن طريق الغرفة التجارية، وقد بقيت هذه الأموال في الحساب البنكي ، ولم تستخدم للغرض،  الذي جمعت من أجله،  وهو توفير المساعدات للمحتاجين والمتضررين من الجائحة((محافظة اريحا والاغوار لعام 2021)

●      ضعف موثوقية السجلات المستخدمة لدى المحافظة،  بخصوص تسجيل حركات التبرعات والمساعدات العينية  من والى المستودعات الخاصة بالمحافظة ..حيث لا يتم تدوين تاريخ حركات الخاصة بالإدخال والإخراج(محافظة نابلس)

●      المعززات المستندية غير كافية،  لعمليات صرف المساعدات ، حيث لم يتم الحصول على تقارير،  تثبت حاجة المستفيدين لهذه المساعدات ، مثل تقارير طبية وإثبات بطالة وإعالة واعاقة..! كما لا يوجد سجل سندات القبض والصرف  المستعملة في جمع التبرعات،  وصرفها (محافظة نابلس)

●      تم صرف مساعدات مالية لمواطنين،  دون وجود معززات تثبت حاجتهم(محافظة نابلس)

●      ارتفاع الصرف على بند بريد برق هاتف، بمبلغ 122,075 شيقل، اي بنسبة 12% من النفقات التشغيلية في المحافظة، ومن خلال فحص كشف ارقام هواتف المحافظة ، تبين انه يوجد ارقام مفتوحة على الاتصال الدولي،  والشبكات الخلوية، غير الارقام المخصصة لمكتب المحافظة،  مما ادى الى تحميل المحافظة نفقات إضافية(محافظة بيت لحم 2021)

●      صرف بدل إيجار 1,188,000 دولار بدل إيجار مبنى المحافظة للفترة من 2004 – 2022، حيث وفي ظل وجود اراضي حكومية ، يمكن استغلال هذه المبالغ، لبناء مقر المحافظة،  وتخفيض النفقات الحكومي (محافظة بيت لحم 2021)!

●      توزيع 35 طرد من الطرود العينية على الموظفين   من درجة رئيس قسم فما دون

 

●      لا يوجد الية واضحة لصرف المكافأة ، حيث يتم صرف المبالغ،  بناء على كشف معتمد من المحافظ،  وصرف مكافآت لغير الموظفين (الموظفين العسكريين المفروزين من الأجهزة الأمنية)، على المحافظة دون وجود مرجعية للصرف!!! (محافظة بيت لحم 2021)

●      صرف مبلغ 1,005 شيقل بدل محروقات لمركبات خاصة،  لبعض الموظفين بموجب موافقة المحافظ والمراقب المالي بالصرف (محافظة بيت لحم 2021)

●      المصاريف من التبرعات الخارجية: قيام لجنة التبرعات بشراء بعض الأجهزة والمعدات الطبية وغير الطبية بمبالغ مالية كبيرة،حيث لا يوجد تأكيدات او معززات تتعلق باستلام هذه التبرعات من قبل الجهات المستفيدة، صرف مبالغ مالية كبيرة او مشتريات عينية في غير الغاية التي أنشئ من أجلها الصندوق..!

●      تم فحص دوام موظفي المحافظة بشكل مفاجئ،  للتأكد من صحة تواجد الموظفين في أماكن عملهم ، وتبين أن عدد الموظفين المتأخرين 27 موظف من أصل 50 موظف (محافظة بيت لحم 2021)...!