توزيع المدارس في المحافظات الشمالية في فلسطين

 

 " توزيع المدارس في المحافظات الشمالية" في فلسطين

1-   ضعف فعالية الإجراءات المتبعة من قبل وزارة التربية والتعليم، في تحديد الاحتياج الفعلي من الابنية، حيث تبين ما يلي:

 

·      عدم اشتراك الإدارة العامة ذات العلاقة في الوزارة، والمجتمع المحلي ، والهيئات المحلية ومجالس أولياء الأمور، في تشكيل اللجان المسؤولة عن توزيع المدارس او حتى التنسيق معها لتحديد الاحتياج!

·      قرار تشكيل اللجان ، لم تتضمن مواعيد محددة و واضحة، لعمل اللجنة ودورية تسلم نتائج الأعمال..!

·      وجود فروق كبيرة، بين ما هو مطلوب بشكل فعلي، من المديريات،  وما تم اعتماده من قبل الإدارة العامة للابنية..!

·      عدم قيام قسم التخطيط بجدولة زيارات ميدانية منتظمة،  لمتابعة تطور شبكة المدارس، والمشاركة في توفير خيارات لمواقع الابنية المدرسية..!

 

2-   غياب الإجراءات اللازمة لضمان تنفيذ الأولويات المعتمدة في عملية تحديد الاحتياج...!

 

·      عدم قيام الوزارة،  باتخاذ أي إجراء... لضمان أن تحديد الاحتياج ، يتم وفقا للأصول،  وبما يضمن التوزيع العادل للمدارس، ولم يظهر وجود أي دور لأي جهة سواء من داخل الوزارة ، أو خارجها ، بالرقابة على تحديد الاحتياج..!

·      لم يتبين قيام الوزارة،  بعمل دراسات حول قياس الأثر الناتج عن عدالة التوزيع وتوفير المرافق الملائمة..!

·      غياب دور وحدة الرقابة الداخلية في الوزارة ، في الرقابة على تحديد الاحتياج ، كان سببا لضعف تلك الإجراءات..!

·      عدم قيام الدائرة الإدارية في مديريات التربية والتعليم،  بدورها في الإشراف  على عملية تحديد الاحتياج من الابنية المدرسية..!

·      إهمال الاعتماد على نظام ESS ، والذي يتضمن بيانات كاملة عن كل مدرسة ونسبة الاحتياج..!

 

3-   لا يوجد التزام بالمؤشرات المحددة من قبل الوزارة،  في تحديد أولويات الاحتياج من الابنية المدرسية..!

 

·      عدم التزام وزارة التربية والتعليم،  بنظام الأولويات في تحديد احتياجات المديريات من المدارس ، مما أدى الى قصور في التوزيع العادل للمدارس..!

·      87% من المدارس مساحتها تقل عن 5,000 متر مربع، وهو المعيار المعتمد لدى الوزارة ،

·      التفاوت في توزيع أعداد الطلبة على المدارس في المحافظات الشمالية

·      24 % من المدارس الحكومية ، تعاني من اكتظاظ في الغرف الصفية، حيث تبين عدم تطبيق المعايير المعتمدة في ترتيب الأولويات،  لتنعكس على العدالة في تحديد الاحتياج للابنية المدرسية...!

·      25 %  من المدارس الحكومية هي مدارس مختلطة، ولم يتبين  وجود الية ومعايير واضحة ومطبقة ، يتم الاعتماد عليها في ترتيب الأولويات ، وتنعكس على العدالة في تحديد الاحتياج للابنية المدرسية

·      18 % من المدارس ، يوجد بها اهتراء وتشققات عميقة وحفر في الساحات والملاعب ، مما قد يشكل خطرا على الطلاب..!

·      8  % من المدارس ، يوجد بها اهتراء أو هبوط بلاط في الغرف الصفية ..!

 

4-   الاستنتاجات لدى ديوان الرقابة المالية والإدارية

 

·      عملية التخطيط بشان المدارس ، لا تستند على أسس علمية ، وفق معايير مرتبطة بجدول زمني ، وتحديد واضح للأدوار والمسؤوليات ، مما انعكس على غياب العدالة في توزيع المدارس..!

·      لم تقم الادارة العامة للابنية ، باتخاذ الاجراءات اللازمة لإلزام جميع المديريات،  لتطبيق نظام الأولويات في تحديد الاحتياج  من الابنية المدرسية ، وبالتالي انعكس ذلك على غياب العدالة في توزيع المدارس..!

·      غياب الإجراءات والضوابط الرقابية من الإدارة العليا ، والمديريات ووحدة الرقابة الداخلية،  على الإجراءات المتخذة في تحديد الاحتياج الفعلي من المدارس ، انعكس على على العدالة في توزيع المدارس...!

·      لم تقم وزارة التربية والتعليم،  باتخاذ الإجراءات اللازمة فيما يتعلق بجباية ضريبة المعارف،  وصندوق التطوير في المديريات في توفير الموارد اللازمة ، لتوفير  أكبر عدد ممكن من المدارس ، بما يضمن التوزيع العادل  للابنية المدرسية..!

·      الصعوبة في توفير أراض مدرسية ، نتيجة لوجود العديد من التجمعات السكنية تحت سيطرة الاحتلال الاسرائيلي، بالاضافة الى ان معظم الاراضي المخصصة للأبنية المدرسية ، تكون من المتبرعين من المجتمع المحلي ، ولا تتوافق ومعايير الابنية المدرسية،  فيما يتعلق ببعدها عن التجمعات السكنية ...!

 

5-   الاستنتاج العام من قبل الديوان

·      ان الاجراءات المعمول بها لدى وزارة التربية والتعليم في موضوع التدقيق ، لم تولد لدى الديوان قناعة بالتوزيع العادل للابنية.. المدرسية في المحافظات الشمالية..!

·      جاء الرد بعد الفترة القانونية من قبل وزارة التربية والتعليم ، ولم تقم الجهة بتعزيز ردها بالوثائق والمستندات المطلوبة..!